文化厅文件
索 引 号: 002482330/2018-001650 主题分类:
发布机构: 浙江省文化厅 公开日期: 2018-03-09
文  号: 浙文计〔2018〕11 主 题 词:

关于印发《浙江省文化厅厅属文化企业房产出租管理办法》的通知

为进一步加强省级文化系统所属企业国有资产监管,健全省级文化系统房屋出租管理制度,规范厅属企业相关物业租赁经营行为,确保与相关法律、法规和规范性文件相衔接,我厅特制订了《浙江省文化厅厅属文化企业房产出租管理办法》。经厅党组审议通过,现特印发给你们,请遵照执行。

为进一步加强省级文化系统所属企业国有资产监管,健全省级文化系统房屋出租管理制度,规范厅属企业相关物业租赁经营行为,确保与相关法律、法规和规范性文件相衔接,我厅特制订了《浙江省文化厅厅属文化企业房产出租管理办法》,经厅党组审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

 

浙江省文化厅

201836

 

浙江省文化厅厅属文化企业房产出租管理办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范厅属文化企业国有资产出租管理,提高国有资产使用效益和有偿使用的透明度,切实维护国有资产权益,确保经营性国有资产的安全、完整和保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《浙江省企业国有资产监督管理办法》《浙江省省属文化企业国有资产监督管理实施办法》《浙江省房屋租赁管理条例》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于浙江省文化厅厅属文化企业(含企业化管理事业单位,下同)及其独资、控股企业。厅属事业单位出资举办的独资、控股企业的房产出租,按照企业内部管理制度履行相应决策程序后,依照管理权限,可参照本办法执行

第三条 房产出租是指厅属文化企业在保证自身经营需要的前提下,经批准以有偿方式将占有、使用的产权归属本单位的国有房产及物业,包括土地、场地、暂未办理房产权证但权属事实清晰的房产、经规划部门批准且在有效期内的临时建筑、平面及立体广告位等出租给公民个人、法人或其他组织使用,并向承租人收取租金的行为。

各单位将房产委托或承包给他人经营、或者以联营等名义且不承担经营风险而获取收益的,视同出租行为,应按本办法规定执行。

第四条 厅属文化企业应当依据本办法,建立健全本单位的房产出租管理制度,对拟出租房产事项,应当履行内部决策程序,制订出租方案,规范房产出租行为和决策审批程序,并加强日常管理,防止因管理不善造成损失和浪费,充分发挥国有资产的使用效益。凡未按照规定权限和程序履行决策报批手续的,一律不得对外出租。

房产出租原则上应以房产产权归属为依据确定出租主体,取得的出租收入作为出租主体国有资产出租收入。经省文化厅及省国有资产管理部门审批同意实行委托运营的大宗房产及物业,则按照委托运营协议(或合同)执行。

 

第二章 出租管理

第五条 厅属文化企业对外出租房产,其租赁期限原则上应根据房产租赁性质、规模、用途而定,其中面积在200平方米以下的,期限不超过3年;200平方米以上,租赁用途为一般性商业商务经营的,期限不超过5年;200平方米以上,租赁用途较特殊,承租人一次性投入较大的,期限不超过10年。特殊情况需延长租期的,按照一事一报批的原则执行,且不得违反《合同法》的规定。

第六条 厅属文化企业房产有下列情形之一的,原则上不得出租:

(一)已被依法查封、冻结;

(二)属于违法建筑;

(三)产权不清,存在产权纠纷;

(四)未取得其他产权共有人同意;

(五)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 厅属文化企业房产作为经营性资产,其出租行为属企业经营活动组成部分,省文化厅、省文物局按照职责分工纳入厅局主管业务处室的日常管理范畴,厅计财处依照文化企业国有资产监管的相关规定,履行监管职责。

第八条 厅局主管业务处室应本着确保企业充分的自主经营权,并兼顾房屋及物业出租的市场因素、企业效益、效率,按照厅属企业的资产规模、房产租期、租金等情况制定厅属文化企业房产出租的审批权限和程序。或责成厅属企业根据自身实际制订企业物业租赁管理办法,明确审批权限和决策程序,报省文化厅批准后执行。

房产租赁合同到期后,但新的招租尚未完成,如原承租人愿意以原合同价续租的,可由出租单位自行审批,与原承租人签订临时协议,报省文化厅备案,但连续最长不得超过6个月。

第九条 厅属文化企业的房产出租原则上应当委托有资质的社会中介机构,根据其房产价值并综合考虑房产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估,确定出租房产的租赁建议价格。对单位内部已制定公开统一的收费标准或者有统一的市场价格标准的,经报省文化厅备案后,可不作评估。

第十条 厅属文化企业的房产及物业出租原则上应采取公开透明、竞争性招租的方式实行,因特殊情况无法公开招租的,须在申请文件中详细说明理由,按规定权限和程序向省文化厅报批。审批同意后方可以其他方式出租。

第十一条 下列情形的房产及物业,经审批可以采用非公开方式出租:

(一)出租给省级机关、财政补助事业单位、专项工作临时机构、以及系统内部作为办公用房的,可按双方协议价租赁。

(二)出租给省级经费自理事业单位的,可协议租赁,但租金不得低于租赁底价。

(三)出租期限在6个月以内的临时租赁,可协议租赁,但租金不得低于租赁底价。

(四)其他经审批以非公开方式出租的房产,租金不得低于租赁底价。

第十二条 出租单位申请须由省文化厅审批的房产及物业出租事项的,应提交如下材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(一)房产出租申请报告(包括拟出租房产的地理位置、权属情况、房产性质、实物现状、出租理由、出租方式、出租用途、出租面积、出租年限、租金评估价等);

(二)房产出租权益价值评估报告书或者单位制定的公开统一的收费标准、市场统一价格标准等材料;

(三)房屋所有权证、土地使用权证(复印件加盖单位公章)及其他权属证明材料;

(四)其他需要提交的资料,包括其他产权共有人同意出租的证明、采用非公开方式出租的意向承租人法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件以及双方签订的意向协议等。如意向承租人为省级机关单位或专项工作临时机构的,还应当提供经相关职能部门核准的同意租房办公的书面材料。

第十三条 经批准采用非公开方式出租的房产,承租人不得转租。出租单位应在租赁合同中对此作出明确约定,如承租人擅自转租的,出租单位有权终止租赁合同,收回房产。对由此造成损失的,全部由承租人承担。

第十四条 经批准以公开方式招租的,由出租单位委托依法设立的产权交易机构或公共资源交易机构,按照“公开、公平、公正”的原则确定承租人。出租单位原则上不得对承租人设置资格条件,确因维护省级文化企业的社会形象和公共安全,对承租人的租赁用途有限制和要求而需设置条件的,应当在出租申报时作出特别说明,并在实际招租中不得有明确指向性或违反公平竞争原则的行为和措施。

具体招租事项按照相关产权交易机构或公共资源交易机构资产出租进场交易相关规定办理。如拟出租房产坐落在杭州市范围以外的,也可委托所在地公共资产交易机构组织公开招租。

第十五条 对以原评估价为底价公开招租未成交(流拍)的房产及物业,可以原评估价作为底价申请延期招租。延期招租仍未成交(流拍)的,可逐步降低租赁底价,但不得低于上一次招租低价的90%。当设置新的租赁底价低于原租赁评估价80%的,应按规定程序重新报省文化厅批准后方可重新进行公开招租。

第十六条 出租单位按照经批准的方式确定承租人后应当签订符合相关法律、法规规定的租赁合同,并报省文化厅备案。如承租人需对承租房产进行装修、改造的,应事先与出租单位协商,并在合同中明确约定合同终止时的处置方式。出租单位原则上不得承诺认购、退回或折价收购承租人的固定资产或装修费用。

对租赁时间较长、面积较大、承租人装修和设备投入较大的大宗租赁合同,签订前应征询单位法务部门或法律顾问的意见,防范法律风险,确保出租人的合法权益和国有资产安全。

 

第三章 租赁合同履行管理

第十七条 出租单位应当承担对出租房产的日常管理职能,及时制止承租人违反合同约定的行为,如有必要应当终止合同。对于因承租人违反合同约定导致租赁合同不能正常履行或合同被终止的,出租单位应按照合同约定,及时采取应对措施,保护国有权益不受侵害,并将相关情况及时报省文化厅备案,收取的违约金视同房租收入管理。

第十八条 因受政府统一规划拆迁或不可抗力等特殊因素影响,需提前解除租赁合同的,出租单位应及时将相关情况上报主管部门,并报省文化厅审核同意后,将已上缴未到期限部分的租金退还给承租人。

第十九条 租赁期间,因出租单位发生分立、合并、解散、被撤销的,由房产及物业接收单位承继原租赁合同。房产及物业接收单位应做好工作衔接,及时变更租赁合同,并将合同变更情况及时报省文化厅备案。

第二十条 经公开招租的物业租赁未经出租人书面同意,承租人不得在租赁期间进行转租。承租人在承租期内确因各种原因无力继续履行合同且有新的承租人愿意承接原合同的,须书面征得出租单位同意后,解除与原承租人的合同关系,并由出租单位与新的承租人重新签订剩余年限的租赁合同。出租单位应将合同变更情况及时报省文化厅备案。

 

第四章  收益收缴管理

第二十一条 房产出租收入由出租单位按照合同约定向承租人及时足额收取,并按国家相关规定缴纳相关税费后,按照国有资产经营收益纳入单位统一管理,不得自行设立房产租赁收入过渡性账户,以及违规设立小金库,严禁公款私存。

第二十二条 各单位在房产及物业出租过程中不得有以下行为,凡经查实,将严肃执纪问责。

(一)未经审批,擅自出租突破审批权限的房产及物业;

(二)未经审批,擅自降低或减免合同约定的租金;

(三)采取变通、拆分、隐瞒、欺诈等手段,故意化整为零以规避审批

(四)违反规定,以应收的租金抵顶本单位应承担的费用或者以应收的租金换取单位的奖金福利;

(五)违反规定,暗箱操作,或者干预社会中介机构和产权交易机构(或公共资源交易机构)独立执业;

(六)其他违法违纪行为。

第二十三条 出租单位应当建立健全内控制度,加强房产日常管理,盘活闲置房产,提高国有资产使用效益,防止出现该租不租的情况发生。对出租房产及物业要建立专门台账,逐一记录出租收入的收缴情况,确保房产出租收入按时足额收取,并自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。省文化厅将房产及物业出租收入执行情况纳入单位年度经营目标责任制考核。

 

第五章 其他

第二十四条 厅属企业将存量住房出租给本单位干部职工(含离退休人员)使用,为其提供基本住所、解决住房困难的,比照公租房政策执行,不适用本办法。

厅属企业占有的公有住房按现行房改政策出售、出租取得的收入,仍按国家有关规定执行。

第二十五条 参与招租活动的社会中介机构和产权交易机构(或公共资源交易机构)不得违规操作。

省文化厅职能处室、厅属企业资产、物业管理部门及其工作人员,应当认真履行国有资产监督管理职责,依法维护国有资产的安全、完整,共同做好国有房产及物业出租管理。

对违反本办法规定的单位和个人,按照国家相关法律法规规定处理。

 

第六章 附则

第二十六条 本办法自201831日起施行,此前有关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。今后如遇新规定出台,按新规定执行。

在办法施行前经批准已经出租且合同尚未到期的,可继续履行至合同期满。原租赁合同期满后仍需出租的,一律按本办法的规定执行。

 

 

 

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